Защитные пулестойкие конструкции по ДСТУ 4546,
ДСТУ 4547 для кассовых узлов банков
в свете Постановления НБУ №493

    В последние годы все острее становится проблема безопасности кассовых узлов банков и их защита от вооруженного ограбления. При организации работ по инженерно-технической укрепленности объекта очень важно учитывать опыт накопленный производителями. ТОВ "Банкспецзахист" является победителем конкурса. В статье специалисты предприятия делятся своими знаниями по практическому применению Постановления НБУ "493 (со всеми последними дополнениями и измененями к нему).

КТО-КОГО
    Для начала немного истории. 1995 год. В Украине принимаются Відомчі будівельні норми ВБН В.2.2.-00032106-1-95 «Будинки і споруди. Проектування банків та банківських сховищ.», более известные под сокращенным названием ВБН-95. У НБУ и МВД появляется возможность системно подойти к вопросам технической укрепленности банков. Становится ясно как строить, какие помещения укреплять, как армировать стены, где ставить решетки и многое-многое другое. Нормы определяют конструкцию сейфов и хранилищ ценностей. Конечно, с точки зрения нынешнего опыта, многие требования кажутся упрощенными. Но это была революция! 
   Лучшее – враг хорошего. В 2016 году была введена в действие группа Государственных стандартов ДСТУ EN 1143-1:2014, ДСТУ EN 1143-2:2014 и EN 1300:2014 «Засоби безпечного зберігання», которые явились аутентичным переводом соответствующих Евронорм. Произошел качественный скачек от доморощенных требований, определяющих конструкции сейфов, хранилищ и замков к классификации их защитных характеристик на основе независимых испытаний с применением специальных инструментов для взлома. Производители получили возможность разрабатывать и выпускать оборудование мирового уровня. 
   В этом процессе оказался только один минус – ВБН-95 реализовывали комплексный подход к безопасности банка в целом, а государственные стандарты урегулировали, хотя и на значительно более высоком уровне, только сферу средств безопасного хранения. Поэтому НБУ стал устанавливать требования к безопасности банковских учреждений своими Постановлениями. Те, кто давно работают в этой области, помнят Постановления №№ 412, 403, 493. Отводится 10 лет на приведение банковских сейфов и хранилищ в соответствие с требованиями ДСТУ EN 1143-1:2014. Все тихо и спокойно. Одни банки что-то неспеша делают, другие - тихо саботирует процесс модернизации и ждут, что НБУ пойдет на попятные и отменит установленные им же сроки. И вдруг, как гром среди ясного неба – Постановление № 398 от 10 июля 2009 года. Все остается в силе. С 01.01.2012 года, фактически, запрещается эксплуатация средств безопасного хранения не имеющих сертификатов соответствия. Но не это оказалось самым интересным. В постановлении появился пункт 5.3, который обязал банки всех форм собственности оборудовать рабочие места кассиров пулестойкими защитными конструкциями не ниже ІІ класса в соответствии с государственными стандартами ДСТУ 4546:2006 и ДСТУ 4547:2006. При этом, памятуя о десятилетней бездеятельности многих банков, НБУ отводит на все чуть больше одного года – до 31 декабря 2010 года. Более того, регулятор требует обеспечить равномерное ежеквартальное финансирование и выполнение работ. 
   Дискуссия разгорелась нешуточная. Никто не привык, что Национальный банк требует молниеносных действий. Точки зрения разделились. Ассоциация Украинских банков и банковские союзы заявили о невозможности выполнения постановления в столь короткие сроки в связи с отсутствием у коммерческих банков необходимых средств в условиях финансового кризиса. Было подсчитано, сколько денег необходимо на проведение реконструкции кассовых узлов и проведено сравнение с суммой похищенных ценностей. Получилось, что банкам значительно выгоднее, чтобы их грабили, чем обеспечить безопасные условия работы. И, вообще, как защищать свои деньги банки должны решать сами.
   На сторону Постановления встало МВД. Естественно, чем хуже укреплены финансовые учреждения, тем больше это провоцирует криминалитет на противозаконные действия. Правильнее предотвратить преступление, а не подставлять охранников под пули, а потом заниматься раскрытием особо тяжких преступлений. 
   Свою точку зрения высказала и Генпрокуратура. В конце 2009 года Генеральный прокурор констатировал факт значительного роста количества вооруженных нападений на банки и поставил задачу перед своими подчиненными при выявлении случаев преступной халатности в вопросах обеспечения безопасных условий работы, привлекать руководителей к уголовной ответственности по соответствующей статье. <
    Высказались все заинтересованные стороны. Молчали только производители. Во-первых, когда идет спор между гигантами безопаснее молчать. Во-вторых - нас никто не спрашивал. Хотя мы единственные, кто знает, какие защитные характеристики обеспечивают наши изделия, какова их себестоимость, можно ли переоборудовать все банки Украины в отведенный НБУ срок. Именно мы в паспортах на оборудование прописываем как его эксплуатировать, что можно и что нельзя делать. Поэтому позволим себе нарушить молчание. 
    Если коротко - мы на стороне НБУ, хотя и не согласны с некоторыми формулировками. Наша поддержка необходимости обеспечения безопасных условий работы банковских учреждений связана с пониманием реального уровня опасности. Большая часть наличных денег сосредоточена в банковской системе. Слабость технической укрепленности помещений видна с первого взгляда. Наличие нераскрытых преступлений создает иллюзию безнаказанности и провоцирует грабителей на новые преступления. Хранилища банков укреплены значительно лучше, чем его подразделения, которые работают с клиентами. Отсюда вывод – кассиров надо защитить. 
    Теперь немного критики в адрес Постановления. Национальный банк в качестве альтернативы применению защитных пулестойких конструкций, обеспечивающих безопасные условия работы, указал возможность применения АТМ (автоматических кассовых машин), существенно уменьшающих количество наличных денег на рабочих местах сотрудников банков. Действительно, за рубежом, есть тенденция к созданию открытых рабочих мест. Для тех, кто не знает, как это происходит, поясним. Электронный кассир - это машина с которой работает сотрудник банка (просим не путать с банкоматом – с ним работает клиент). Полученные от клиента деньги, сотрудник помещает в приемное устройство АТМ, которое проводит детекцию купюр, их сортировку и хранение. При необходимости выдачи наличных происходит обратная операция. Кассир на клавиатуре набирает необходимую сумму, задает сочетание достоинств банкнот и АТМ выдает ему деньги, которые он передает клиенту. Т.е АТМ ограничивает доступ к основной сумме, которая хранится в нем. Теперь давайте сравним условия работы зарубежных и отечественных банков. Как сказал Жванецкий: «общим видом овладели, теперь бы подробности не пропускать». Простое заимствование чужого опыта не всегда приносит пользу. Во-первых, в большинстве стран, наличные операции скорее являются исключением, чем правилом. Трудно представить американца, который приносит мешок денег для покупки дома или машины. Электронное обращение вытеснило наличный оборот. Чего нельзя сказать про Украину. Емкость электронного кассира не безгранична. Его барабаны, в которых купюры хранятся по номиналам, требуют значительно более частого пополнения–освобождения (замены). Во-вторых, и это главное - в иностранных банках электронные кассиры применяются массово. Они являются, практически, обязательным элементом рабочего места. Об этом знают все. У нас же из-за высокой стоимости, применение АТМ скорее исключение, чем правило. Интересно, как и кто будет объяснять вооруженному преступнику, что у сотрудника банка нет доступа к деньгам. Человек, преступивший закон, находится в сильно возбужденном состоянии. Он может вначале выстрелить в охранника или кассира, только потом пытаться забрать деньги. Для него АТМ – это экзотика, он ничего о ней не знает. Поэтому, мы считаем, что НБУ преждевременно посчитал, что использование АТМ является альтернативой защитным конструкциям. Ошибка заключается не в сути вопроса - просто для Украины время еще не пришло. До тех пор, пока применение АТМ на рабочих местах кассиров не станет массовым и привычным, они защищают только деньги, а не людей. 
    Еще более удивительным для нас способом обеспечения безопасных условий работы стало разрешение не устанавливать защитные конструкции в случае полного страхования ценностей банка. Не совсем понятно, каким образом это защищает персонал. Видимо подразумевается, что зная о наличии страхового полиса, кассир должен без сопротивления отдать деньги под угрозой применения оружия. А что, если страховки нет, он обязан закрыть их собственным телом и отбиваться до последнего вздоха? 
   В наших условиях открытая касса провоцирует преступников. Поэтому НБУ, как нам кажется, должен был бы расставить более ясные акценты – безопасность людей на первом месте. Применение пулестойких конструкций – элемент техники безопасности. Не можешь обеспечить безопасность сотрудников – не работай. Кассиры не должны рисковать своей жизнью за чужие деньги. (В качестве примечания: нас, производственников, никто не спрашивает, есть ли у нас возможности для выполнения правил охраны труда – соответствующие органы могут остановить деятельность любого предприятия. Травматизм на производстве и несчастные случаи расследуются прокуратурой). Такой подход полностью бы избавил НБУ от обвинений, что вопрос хранения своих денег коммерческим банком не относится к компетенции регулятора. И последний маленький штрих –защитные конструкции дешевле АТМ, при этом затраты на их установку разовые, в отличие от ежегодных страховых взносов. 
   Теперь относительно реальности сроков приведения кассовых узлов банков в соответствие с Постановлением № 398. На момент выхода Постановления, сроки были реальны, особенно с учетом требований НБУ о поэтапном выполнении работ равными частями каждый квартал. В настоящее время ситуация уже не столь обнадеживающая. Ожидая смягчения нормативов многие банки заняли выжидательную позицию и переход к массовому выполнению Постановления начался с опозданием на 9 месяцев (из отведенных 15). Поэтому, к середине июля, мы должны констатировать, что до конца 2010 года завершить процесс невозможно. Не столько из-за недостатка производственных мощностей, сколько из-за сложности выполнения монтажных работ на объектах. Замену конструкций невозможно выполнять в процессе обслуживания клиентов. Необходимо на несколько дней закрывать кассы. Многие настаивают на выполнении работ в выходные и праздничные дни. Посчитать сколько нерабочих дней осталось до конца года каждый может самостоятельно.

ВОПРОС-ОТВЕТ
   Постановления по технической укрепленности издаются с грифом «для служебного пользования». У сотрудников банков возникает множество вопросов по их применению на практике. В тексте используется специальная терминология, там нет и не может быть конкретных технических решений, имеются ссылки на государственные стандарты и Законы Украины, связанные с сертификацией продукции и т.д. За разъяснениями заказчики обращаются к предприятиям–изготовителям. Те из них, кто обладает необходимыми знаниями и опытом, постепенно превращаются во всеукраинских консультантов. С одной стороны, такие консультации отнимают много времени и сил, с другой – являются абсолютно необходимой частью переговорного процесса. Хотя и не гарантируют подписания договора – начинаются поиски, где дешевле. При этом не учитывается, что не всякий товар может быть интегрирован в систему действующего кассового узла. 
   Чтобы помочь нашим потенциальным покупателям мы сгруппировали наиболее часто встречающиеся вопросы в три раздела.

 

  Вопросы, касающиеся действующей нормативной базы.

Вопрос №1

 В постановлении указано, что элементы защитных ограждающих конструкций должны соответствовать требованиям ДСТУ 4546:2006 и ДСТУ 4547:2006 г. Что это за документы? 
Ответ

Это государственные стандарты Украины, в которых изложены требования к пулестойким стеклам (ДСТУ4546:2006), окнам, дверям и жалюзям (ДСТУ 4547:2006). Для потребителей, в контексте Постановления №398, наиболее важным является, что эти стандарты вводят разделение вышеуказанных изделий по классам пулестойкости. Наличие сертификата соответствия означает, что образцы успешно прошли испытания, им присвоен определенный класс, и что предприятие-изготовитель имеет техническую возможность серийно выпускать продукцию, характеристики которой соответствуют испытанному образцу.

Вопрос №2

Что означает Требования НБУ о применении ограждающих конструкций не ниже класса СК-2 в соответствии с ДСТУ 4546:2006 и ОЗК-2 в соответствии с ДСТУ 4547:2006? 
Ответ

В данном случае речь идет о том, что НБУ разрешил применять элементы ограждающих конструкций не ниже II класса пулестойкости (выше можно, ниже – нельзя) в соответствии с национальной классификацией. Стандарты ДСТУ 4546 и ДСТУ 4547 являются переводом соответствующих Евронорм. Однако реалии нашей жизни таковы, что отечественное стрелковое оружие намного мощнее зарубежных аналогов. Поэтому, вместо испытаний на прострел из Магнума, Беретты и УЗИ при испытаниях используются пистолеты ПМ, ТТ, автомат Калашникова, винтовка СВД и т.д. В частности, соответствие изделий II классу пулестойкости обеспечивает защиту кассира при применении пистолета ТТ – одного из наиболее мощных пистолетов в мире. (Примечание: побочным эффектом такого требования государственного стандарта стало то, что отечественные конструкции в рамках одного класса существенно превосходят зарубежные аналоги).

Вопрос № 3 

Что означает, что сертификаты по форме и содержанию должны соответствовать Законам Украины «Про подтверждение соответствия» и «Об аккредитации органов оценки соответствия»? 
Ответ 

Органы оценки соответствия – это испытательные лаборатории и органы сертификации. В общем виде процедура сертификации серийной продукции происходит следующим образом. Например, предприятие хочет получить сертификат соответствия дверей классу ОЗК-2 по ДСТУ 4547:2006. Данное действие относится к сфере добровольной сертификации. Предприятие подает заявку в Орган Сертификации, который поручает лаборатории провести необходимые испытания. В случае их успешного завершения орган сертификации проверяет возможность предприятия серийно производить продукцию, качество которой соответствует испытанному образцу. Для этого он изучает работу всех структурных подразделений - от разработки конструкторской документации до маркировки и отгрузки готовой продукции. В случае положительного решения выдает Сертификат соответствия. Испытательные лаборатории и органы Сертификации (органы оценки соответствия) являются третьей независимой стороной, подтверждающей соответствие продукции определенным нормативным документам. А теперь, внимание - органы оценки соответствия осуществляют свою деятельность в рамках Законов Украины, в том числе и указанных в п. 5.3 Постановления НБУ №398. Одним из требований этих законов являются аккредитация органов оценки соответствия, работающих в сфере добровольной сертификации, Национальным агентством Украины по аккредитации (НААУ), которое осуществляет контроль за их деятельностью. Поэтому, требование НБУ о соответствии формы и содержания сертификатов Законам Украины «Про подтверждение соответствия» и «Об аккредитации органов оценки соответствия» означает, что банки Украины должны потреблять только продукцию, прошедшую испытания в аккредитованных НААУ лабораториях и на которую выданы сертификаты соответствия органами, аккредитованными в НААУ. Факт наличия аккредитации легко проверить, если кроме сертификатов запросить у производителя соответствующие аттестаты лаборатории и Органа сертификации или самостоятельно проверить информацию на официальном сайте НААУ.
    В этом вопросе есть еще один не для всех очевидный момент. Кроме понятия «аккредитация» существует понятие «уполномочивание» (українською мовою «уповноваження»). Т.е., Орган оценки соответствия может быть «уполномочен» на выполнение работ по интересующему заказчика стандарту. Однако, это не заменяет требования Законов Украины о необходимости аккредитации со стороны НААУ, даже если полномочия даны со стороны государственной системы сертификации продукции УкрСепро.

Вопрос №4

Стандарты ДСТУ 4546 и 4547 имеют отношение к стеклам, окнам, дверям и жалюзям. Означает ли это, что все остальные элементы ограждающих конструкций рабочих мест кассиров могут иметь произвольную конструкцию? 
Ответ

К сожалению, в Украине, еще очень неполная нормативная база по Стандартам, имеющим отношение к пулестойкости защитных конструкций. Поэтому, в своем Постановлении НБУ сослался только на те из них, которые введены в действие. Однако это не означает, что все остальные конструкции кроме стекол, окон, дверей и жалюзей могут иметь неподтвержденные характеристики. Национальный банк четко указал на необходимость «обеспечения безопасных условий работы». Подтверждением является наличие сертификата, выданного органом оценки соответствия. Таким образом, если в защитных конструкциях кроме окон, дверей и жалюзей используются другие элементы – перегородки, лотки для передачи ценностей, шлюзы и т.д. необходимо приобретать их у производителя, имеющего сертификат соответствия на их серийное производство. В противном случае необходимо проверить характеристики изделий в испытательной лаборатории и самостоятельно получать сертификат соответствия. Что проще и дешевле в конкретном случае - вопрос экономического расчета. Если при проверке Национальным банком будет выявлено наличие в ограждающих конструкциях защитных элементов без Сертификатов соответствия, сотрудники НБУ должны указать на их сомнительную пулестойкость и рекомендовать их заменить или получить необходимый документ. В этом есть железная логика – нельзя на глаз определять пулестойкость изделия. Кроме прямого прострела, есть еще понятия рикошета, разлета осколков и т.д. Поэтому для определения реальных характеристик существует заложенная в государственных стандартах методика, для которой абсолютно не имеет значения проверяется бетон, кирпич, гипсокартон или сталь.

Вопрос № 5

Какие элементы помещения кассы должны иметь сертификат пулестойкости? 
Ответ

НБУ указал на необходимость наличия сертификатов на элементы «відгороджувальних конструкцій». С нашей точки зрения здесь идет речь о конструкциях отделяющих кассира от клиентов иили инкассаторов. Все остальные изделия и материалы могут быть произвольными. Например, дверь в кассу, к которой есть доступ клиентов, должна быть пулестойкой, в противном случае – любая. Не совсем четко в Постановлении прописаны вопросы высоты защитной конструкции. По умолчанию, она делается не менее 2.2м (это расстояние от пола до кончиков пальцев поднятой руки мужчины среднего роста). Выше до потолка устанавливается любая перегородка, делающая невозможным забрасывание в кассу каких-либо предметов. Чаще всего эта часть конструкции изготавливается из перфорированного стального листа с декоративным полимерным покрытием. Перфорированный лист позволяет нормально вентилировать помещение и обеспечивает слышимость между клиентом (инкассатором) и кассиром. Если расстояние до потолка большое, то дешевле накрыть помещение кассы перфорированной крышей.

Вопрос № 6

Для выполнения Постановления необходимо заменить ограждающие элементы кассы или можно усилить существующие?
Ответ

Можно идти любым путем. Это вопрос экономической целесообразности. Однако, есть очень важный нюанс – необходимо чтобы сертификаты соответствия производителя отвечали выполняемым работам. Разберем более подробно. При сертификации продукции, изготовленной в заводских условиях, после проведения испытаний проверяются все составляющие технологического процесса. В сертификат записывается адрес производственных мощностей, а в приложении к сертификату – основные используемые материалы и комплектующие. В случае усиления существующих конструкций, некоторые производственные процессы переносятся в помещения заказчика. При этом частично используются материалы существующей кабины кассиров. Если после выполнения этих работ производитель прикладывает копию сертификата на серийно выпускаемые в заводских условиях изделия, то это прямой подлог. Такие сертификаты не должны быть приняты заказчиком (НБУ) и Орган сертификации должен аннулировать сертификаты производителя в связи с нарушением Лицензионного соглашения (лицензионное соглашение заключается между производителем и органом Сертификации; в нем фиксируются обязательства производителя не изменять конструкцию и технологию изготовления сертифицированных изделий без согласования с органом сертификации). Работы по усилению существующих конструкций могут производиться только организациями, у которых есть сертификаты на усиливающие конструкции. Подведем итог: есть сертификаты на пулестойкие окна, двери, перегородки; а есть сертификаты на усиливающие пулестойкие окна, двери, перегородки. Если производитель имеет последнюю группу сертификатов, то выполненные им работы по усилению существующих конструкций качественны и легитимны. Если нет – то свойства конструкций сомнительны, а сертификаты, фактически, взяты от другого вида продукции.

Вопрос № 7

Какие документы передаются заказчику после выполнения работ? 
Ответ

Как на любое серийно выпускаемое изделие заказчику передаются паспорта и копии сертификатов. Какие именно, рассмотрим на примере пулестойкой защитной перегородки, состоящей из прозрачной и непрозрачной частей и модуля для передачи ценностей. Все вместе это называется «перегородка комбинированная» На нее выдается копия сертификата. Далее по принципу от общего к частному – копии сертификатов выдаются на каждый входящий в нее элемент – окно, стекло, модуль передаточный. И опять одна тонкость. Каждый элемент имеет свое наименование – модификацию, которая записывается в приложение к сертификату. Там же указаны основные используемые материалы. Для того, чтобы проверить правильность выполненных работ, заказчик должен внимательно изучить переданные ему копии сертификатов и приложения к ним. Тогда стает ясно имел ли право производитель использовать в конструкции комбинированной перегородки именно данные модификации лотков, окон и т.д. Если найдено несоответствие между информацией, записанной в копии сертификата, приложением к нему и выполненными работами, за разъяснениями необходимо обратится к поставщику и в орган сертификации.
            Естественно, все изделия должны быть маркированы. Модификации, указанные в паспорте, копиях сертификатов и маркировках должны совпадать.

Вопрос № 8

Можно ли получить копии сертификатов до выполнения работ? 
Ответ

Сертификат соответствия на серийно выпускаемую продукцию выдается органом сертификации в единственном экземпляре. После завершения каждой конкретной работы, производитель покупает у органа сертификации оригинальные копии сертификатов, заверенные мокрой печатью. Каждая копия имеет свой индивидуальный номер. С целью исключения манипуляций с копиями сертификатов перед передачей их заказчику, производитель вписывает в них адрес установки защитных конструкций, наименование банковского учреждения, количество и модификации изделий и заверяет эту информацию своей печатью. Таким образом подтверждается факт качественного выполнения работ. Совершенно очевидно, что выдача заказчику копий сертификатов до изготовления продукции является нарушением.

Вопрос № 9

Можно ли вместо пулестойких конструкций на рабочих местах кассиров использовать темпокассы?
Ответ

 Нельзя. Данные типы устройств не относятся к АТМ. Они выполняют свои функции по приему-выдаче наличных с участием кассира, а не автоматически по заданной программе.

Вопросы, касающиеся назначения и конструктивных особенностей элементов защитных пулестойких конструкций


Вопрос №10

Какие бывают модули (лотки) для передачи денег? 
Ответ

Для передачи денег и/или документов в качестве одного из элементов пулестойких защитных конструкций используются бронированные лотки. Укрупнено, их можно разделить на щелевые, с подвижной кареткой и выдвижные. 
   Щелевые лотки не имеют подвижных частей. Деньги перемещаются по радиусному углублению лотка, расположенному между окном и столешницей. Глубина таких лотков не превышает 40мм. 
   Лотки с подвижной кареткой, так же как и щелевые, монтируются в столешнице под рамой окна. В отличие от последних, они имеют контейнер (каретку), который перемещается между кассиром и клиентом. В крайнем выдвинутом положении кассир может зафиксировать каретку с помощью замка. Глубина каретки бывает разной – от 50 до 150мм. Через передаточный модуль с глубокой кареткой можно передавать запечатанные денежные упаковки. 
    Лотки выдвижные монтируются непосредственно в бронераму окна или полотно двери. Бывают разной глубины. Применяются в случае отсутствия возможности установки лотков в столешнице под окном.

Вопрос № 11

Что такое шлюз для передачи ценностей?
Ответ

Шлюз для передачи ценностей (шлюз инкассаторский) – это устройство, позволяющее передавать крупногабаритные ценности, чаще всего инкассаторские мешки, между кассиром и инкассатором. Они должны быть пулестойкими. Бывают двух основных типов – с логикой управления и элеваторного типа. 
   Шлюз с логикой управления монтируется в перегородку (стену). С каждой стороны он имеет дверь с частичным остеклением, через которую видно, что находится внутри. Конструкция шлюза исключает возможность одновременного открытия обеих дверей. Если открыта дверь со стороны кассира, то дверь инкассатора автоматически блокируется и наоборот. Блокирование может быть механическим и электромагнитным. 
    Шлюзы элеваторного типа монтируются в дверном полотне. Наклоняясь относительно оси в нижней части, они обеспечивают перемещение размещенных в них ценностей от инкассатора к кассиру через запертую дверь. Незаменимы при отсутствии места для установки шлюзов с логикой управления.

Вопрос № 12

Из чего изготавливаются пулестойкие перегородки?
Ответ

Государственный Стандарт определяет не конструкцию перегородки, а ее пулестойкие свойства. Конструкцию определяет производитель. Обычно это стальной лист соответствующей толщины или многослойный сэндвич из стальных листов и неметаллических материалов в обрамлении из стального или усиленного алюминиевого профиля. 
    Использование алюминиевого профиля имеет более широкое распространение (для бронированных окон ситуация аналогичная). Это не означает, что он имеет лучшие защитные или эстетические свойства. Просто многие производители защитных конструкций не имеют достаточного станочного парка, для работы со стальным прокатом. Им легче использовать готовый алюминиевый профиль.

Вопрос №13

 Можно ли в пулестойкие двери устанавливать дополнительные замки? 
Ответ

Ответ сформулируем в более общем виде – нельзя по своему усмотрению менять конструкцию пулестойких изделий, т.к. могут изменяться их защитные свойства. Для принятия легитимного решения производитель должен внести изменения в конструкторскую документацию и направить ее на согласование в орган сертификации. По результатам экспертизы может быть принято решение о назначении типовых испытаний или о том, что данные конструктивные изменения не влияют на пулестойкость изделия.

Вопросы, касающиеся установки защитных конструкций на месте эксплуатации 
            

Вопрос № 14

Можно ли выполнить работы по замене или усилению ограждающих конструкций без приостановления работы кассиров? 
Ответ

Нельзя. Для проведения этих работ необходимо освободить полностью рабочее место, вынести мебель, кассовую технику, демонтировать электрические и компьютерные сети.

Вопрос № 15

Можно ли при проведении работ по замене или усилению ограждающих конструкций сохранить внутренние перегородки между кассирами? 
Ответ

В большинстве случаев можно.

Вопрос №16

Как выбрать дизайн будущей защитной конструкции? 
Ответ

 Требования государственных стандартов и НБУ имеют отношение только к защитной пулестойкой части конструкции. Вопросы декоративной отделки ими не рассматриваются. В то же время для заказчиков они первостепенны. Возникает парадоксальная ситуация – банк оплачивает изготовление пулестойкой конструкции, а принимает работу по ее внешнему виду. Поэтому производители защитных конструкций научились выполнять мебельные отделочные работы. Для уменьшения количества спорных вопросов во время сдачи–приемки заказа необходимо при заключении договора поставки записать в него номера отделочных материалов по соответствующим каталогам и цвета полимерного покрытия по RAL.

Вопрос № 17

Нужны ли строительная лицензия для установки защитных пулестойких конструкций на месте их эксплуатации? 
Ответ

В большинстве случаев строительная лицензия не требуется. Согласно действующих нормативных документов, лицензируются отдельные виды строительных работ при создании объектов архитектуры. Данный вид работ относится к изготовлению мебельных перегородок (согласно общегосударственного классификатора «деталі металеві для столярних та теслярних виробів»).

Вопрос № 18

Сколько времени необходимо для замены или усиления ограждающих конструкций рабочих мест кассиров?
Ответ

В зависимости от размеров кассы от 1-го до 5 дней.

Вопрос № 19

Какие дополнительные работы, связанные с монтажом защитных конструкций можно поручить поставщику? 
Ответ

Нам понятно желание некоторых заказчиков получить объект, что называется «под ключ». С одной стороны не надо напрягаться, с другой - вроде бы повышается качество. Давайте проанализируем ситуацию. При замене ограждающих конструкций рабочих мест кассиров может возникнуть необходимость в следующих работах: 
  - демонтаж/монтаж электрических, компьютерных, телефонных и прочих сетей; 
  - подгонка по месту существующей мебели; 
  - демонтаж/монтаж систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, переговорных устройств; 
 - восстановление строительной отделки на поверхностях сопрягаемых с защитной перегородкой. 
   Сразу отметим, что для выполнения большей части перечисленных работ требуются специальные лицензии. Т.е, фактически, речь идет о попытке поручить машиностроительной организации несвойственные ей генподрядные функции. Согласно существующей нормативной базы выполнение генподрядных функций разрешено только строительным организациям – любое другое предприятие может быть за это оштрафовано.

ЧТО - ПОЧЕМ
   Список задаваемых вопросов можно было бы еще продолжить, но учитывая, что мы имеем дело с форматом статьи, а не учебника подведем черту. Позволим себе обратить внимание, что изложенное выше относится, всего-навсего, к нескольким абзацам одного постановления НБУ. Кассовый узел банка это комплекс помещений, в которых производятся операции с ценностями. Он включает в себя не только рабочие места кассиров. Это хранилища, сейфы, депозитарии, комнаты пересчета. Это комплекс помещений по обработке и перемещению денежной массы, драгметаллов, кассет для банкоматов, банковских карточек. Это физическая и пультовая охрана, противопожарные мероприятия. Это организация системы контроля доступа. И т.д., и т.д., и т.д. 
   Работа кассового узла регулируются различными нормативными документами – постановлениями и письмами НБУ, приказами и отраслевыми стандартами МВД, правилами пожарной безопасности, государственными стандартами Украины. 
    На сегодняшний день не существует единого документа, дающего ответа на все вопросы. Именно поэтому становятся бесценными знания предприятий имеющих опыт комплексного оборудования банков средствами безопасного хранения и технической укрепленности. 
   Спрос определяет предложение. За последний год сертификаты на производство пулестойких ограждающих конструкций получило около двух десятков предприятий. Не умоляя достоинств их работы по данному конкретному направлению, совершенно очевидно, что они еще не освоили весь массив информации многоуровневого взаимодействия процессов и технологий кассового узла банка. Этому надо посвятить многие годы. Этим надо жить. Предприятий досконально владеющих всеми вопросами технической укрепленности банков в Украине считанные единицы. 
   Поэтому при проведении закупок необходимо вначале определиться с квалификационными требованиями, а потом выбирать оптимального с точки зрения ценовой политики поставщика. Хотя, судя потому, как некоторые банки затягивают реализацию Постановления №398 и насколько быстро приближается дата, отведенная для завершения реконструкции кассовых узлов, скоро наступит момент, когда вопрос у кого дешевле приобретать защитные конструкции утратит свою актуальность.

 

В раздел статьи...